【byb.cn 】（来源：生命时报）大力发放补贴 提供养育支持 俄各地展开出生率竞赛

　　受访专家：

　　上海市第一妇婴保健院原院长、妇产科教授 段 涛

　　本报记者 张炳钰

　　《生命时报》 2025-02-18 第1872期 第4版

　　近年来，俄罗斯人口形势愈加严峻。据俄罗斯《独立报》报道，为进一步鼓励生育，俄多地政府开启提高生育率的“竞赛”，接连出台提高生育率的地方方案。

　　早在2000年，俄罗斯总统普京就表示，“人口危机是整个民族迫切需要解决的问题”。但该问题的解决并非易事，自2015年，俄总和生育率一直呈下降趋势。最新数据显示，2023年该国总和生育率降至1.41，逼近2006年时的最低点1.31。上海市第一妇婴保健院原院长、妇产科教授段涛告诉记者，人口学界将总和生育率2.1作为低生育率门槛。也就是说，平均每对夫妇约要生2.1个孩子，才能让出生和死亡逐渐趋于均衡。

　　2024年，全俄社会舆论研究中心发布的一项纳入1600名俄罗斯民众的调查显示，75%的受访者在谈及人们不要孩子的原因时，提到了个人原因，包括利己主义、缺乏自信、工作因素等;37%的受访者认为经济问题占主导;28%认为原因在于健康问题。

　　为提高生育率，从国家层面，俄自2007年设立“母亲基金”，为有两个或以上孩子的家庭提供补贴，同时采取为低收入家庭儿童支付福利金、恢复苏联时代的“英雄母亲”称号（授予养育10个或以上子女的女性）等举措。近些年，各地政府也采取了不少措施。

　　“阶梯式”发补贴。下诺夫哥罗德州是俄罗斯生育率较低的地区之一，当地政府计划未来10年为此投入1500亿卢布（1万卢布约合人民币800元）。政策包括在孩子年满3岁前，父母可获得额外的地区性补贴，自2025年起发放;该州父母生育一个孩子，可申领100万卢布，生“二孩”可申领50万卢布且未来3年每月领取约2万卢布，生“三孩”可申领70万卢布且未来3年每月领取3万卢布，生“四孩”及以上可申领100万卢布。后贝加尔边疆区也采取类似“阶梯式”经济补助政策，该地区行政长官亚历山大·奥西波夫今年1月表示，当地7700多个家庭申领了8.6亿卢布的生育津贴。

　　改善育儿环境。2023年，诺夫哥罗德州、奔萨州和坦波夫州启动试点项目，希望创造良好的居住环境以提高生育率。比如坦波夫州代理州长表示，除了增加生育津贴数额外，还采取新建学校和医疗中心等举措。在阿穆尔州，家庭领取的地区性生育津贴限制了使用范围，可被用于购买或建造住房、支付抵押贷款首付款或偿还贷款本息，还可购买残疾儿童康复辅助器具、支付儿童教育费用等。

　　实施一系列政策后，部分地区人口出生率出现积极变化。比如在后贝加尔边疆区，2023年总和生育率为1.62，高于远东联邦区和全俄平均水平。俄国家社会大学第一副校长阿利耶夫建议，国家应该承担更多的家庭保障工作，在城市为多子女家庭提供优惠住房，或资助其在小城市和乡村建设住房;还应协调银行业，在贷款方面提供多种优惠。俄联邦公众院人口状况委员会主席谢尔盖·雷巴尔琴科提议，可在俄设置多孩“父亲基金”，拥有多子女的父亲应像母亲一样得到奖励，以表示社会对他们的认可。

　　段涛表示，生育率下降是全球问题，会导致一系列不良后果。如社会人口不可持续，劳动人口下降，生产与消费萎缩等。他建议，生育率较低的地方可通过调节买房、教育、工作、税收等与个人生活密切相关的因素，对生育后代起到切实支撑，建立个体对长期优质生活的自信心;将人口增长重心放在小城市，因为这些地方的居民工作相对固定，生活压力较小，且年轻人结婚早，家中老年人具备带娃条件;龙头企业应主动承担社会责任，就生育友好措施展开实践，起示范带头作用。