新医改8500亿地方财政方程式
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8500亿医改投入中,中央财政将拿出多少?专家们的估计比较一致:30%左右。“历年的全国卫生事业总费用中,中央财政的投入30%不到。”杜乐勋说。
还有一个参照系:如果不算前一年的中央财政节余分配,2008年全国财政医疗卫生支出为2499.06亿元,其中中央财政预算安排医疗卫生支出831.58亿元,大约是三分之一。
按照这个比例,则8500亿中央政府的支出约2700亿元,即每年中央新增新医改预算900亿元。
中央的钱向何处去?杜乐勋表示,以前中央财政对医疗卫生的投入很少,近几年才开始不断增加,主要是投给新农合。
2003年“新农合”试点之初,中央财政对中西部地区(除市区外)的参合农民每年按人均10元安排补助资金。从2006年起,筹资标准由30元提高到50元,这其中有20元是中央财政补助标准,同时中央财政扩大补助范围。2007年,农业人口占总人口比例高于50%的市辖区也纳入中央财政补助范围。
截至2007年9月30日,全国开展新型农村合作医疗的县(市、区)达到2448个,但东西地区已经建立新农合的县(市、区)比重相差近10个百分点,分别为93.69%和82.91%。东部和中西部人口参合率相差近5个百分点。
原卫生部党组书记高强在2008年全国两会期间所言:医疗卫生领域的中央投入,90%都要用于地方,西部是重点。
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